投资预计超5000亿元！东北地区国资国企改革向纵深推进

发布时间：2025-03-16 06:33:42 来源：新闻记者网 作者：媒体观察

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 徐芸茜 见习记者 刘昱汝 北京报道

多方联手带动东北地区国资国企改革向纵深推进。预计元东

6月25日，超亿国务院国资委在沈阳召开“深化东北地区国企改革现场推进会”，同日举行的还有“国资央企助力东北全面振兴座谈会”。会后，中央企业与东北三省及内蒙古自治区举行项目签约仪式，签约合作项目达到111个，总投资超5000亿元，涵盖工业、农业、能源、基础设施等多个领域。

金辰股份常务副总裁祁海珅在接受《华夏时报》记者采访时表示，东北三省和内蒙古自治区有着传统资源优势，近年来，东北营商环境逐渐改善，向新产业迈进，利用现有基础做好经济结构调整，深度融合新经济、新产业。

“东北地区国有企业包袱重，历史欠账多，存在市场化机制不足、缺乏活力动力等问题，应进一步深化国资国企改革，引入各类优质的战略投资者，通过‘央地合作’、混合所有制改革的方式，促进国有企业完善法人治理结构，深度转换经营机制。”中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁向《华夏时报》记者分析指出，

改革是重要驱动力

记者发现，东北三省此前的经济会议均强调了要深化国企改革。而党的二十大报告也强调，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大。中央经济工作会议也提出，要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。

《华夏时报》记者在梳理各省份一季度GDP数据时发现，此前经济增速在全国排名靠后的东北三省，今年一季度的经济数据表现亮眼。

今年一季度，吉林省GDP实现2833.88亿元，同比增长8.2%，高于全国平均水平3.7个百分点。除吉林增速位居全国第一位外，黑龙江和辽宁也可以说实现了“开门红”。

黑龙江一季度GDP为3104.4亿元，同比增长5.1%；辽宁一季度GDP为6661.4亿元，同比增长4.7%。而2022年一季度，吉林省GDP为2576.23亿元，同比下降7.9%，同比增量下降195亿元，是全国唯一一个经济负增长省份。

值得一提的是，在亮眼“成绩单”背后，改革是重要的动力。近年来在各方积极支持下，东北国企真抓实干、攻坚克难，积极推动国企改革三年行动，认真完成各项改革任务。

据了解，黑龙江国资近年来持续推进战略性重组和专业化整合，成功组建7个省级产业投资集团，重组的资产规模超过4000亿元，省、市两级经营性国有资产集中统一监管率分别达到99.46%、98.3%；混改方面，先后支持253户国企完成混改，吸引社会资本157.3亿元。

吉林省国资全力打破经营机制僵化、利益相对固化、管理行政化的现状，推动建立现代化、市场化经营机制。推动三项制度改革在“能下”“能出”“能减”方面实现突破。通过改革，监管企业劳动生产率由2019年的7.4万元/人，增长到2022年的18.7万元/人；人事费用率由2019年的18.32%，下降到2022年的14.23%。

2023年以来，东北三省国资企业业绩成果斐然。1—5月，14户辽宁省属企业实现营业收入335.4亿元，同比增长5.2%；利润总额11.8亿元，同比增长94.2%。黑龙江全省地方国企资产总额、营业收入、利润总额、已交税费同比分别增长5.71%、9.78%、126.75%、10.92%。

根据数据统计，辽宁、吉林和黑龙江三省国有资产在工业企业中的占比分别达45.8%、54.1%和64.7%，远高于福建、广东等东南沿海省份。

引入优质战略投资者

由此可见，东北地区国企比重较高、基础好。在过往发展中，东北国企在诸多领域为国家建设做出了巨大贡献。事实上，东北地区国资国企在其经济中的比重一直较高，但东北三省的国企改革近年来也遇到不少阻碍和困难。

对此，中央财经大学证券期货研究所研究员、内蒙古银行研究发展部总经理杨海平向《华夏时报》记者分析指出，首先国资布局不合理，重复建设、分散投资等问题一定程度存在；其次国有企业普遍负担重（人员负担、债务负担），效益较差，风险隐患多，高管涉案的国企不在少数；最后国有企业行政色彩浓厚，机制僵化，难以激发广大干部员工积极性。

“要解决上述问题，首先有序推进国有企业的战略性重组，大力引进战略投资者，依法合规、稳妥有序推进破产重整、债转股等方案的实施；其次在战略性重组基础上选优配强国有企业领导班子，并大力推进三项制度改革，推进经营管理制度的根本性变革；最后大力推进数字化转型，实施创新驱动战略。”杨海平说。

此外，还有业内人士认为，目前东北国有企业还面临着：第一市场竞争力弱、效益低下；第二科技创新水平相对较低、人才流失严重；第三环保标准不高、安全生产问题较为突出；第四制度机制不完善，群众关注度较高等四点挑战。

“针对这些挑战，国资国企改革需要加强创新驱动，推进技术创新和研发投入，重视人才队伍建设，系统完善环保和安全生产标准，建立以市场为导向的管理体制。”上述业内人士表示。

助力东北全面振兴

近年来，各有关中央企业，辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区国资委及地方国企，在布局结构调整、体制机制变革、专项改革行动等方面取得积极成效。

在新发展阶段，国企要走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势更显著的发展新路，在推动经济社会发展上要有新作为。

会议强调，要以推动科技创新发展战略性新兴产业，加快市场化、经营机制改革等为着力点，不断提高管理效率效能，打造核心竞争力，推动布局结构优化和产业转型升级。

在推进会上，辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区国资委进行了交流发言。辽宁省国资委党委副书记、主任孟华强表示，辽宁省国资国企将勇当辽宁全面振兴新突破的攻坚队、突击队。一是以超常规举措优化调整布局结构。牵头辽控集团、金控集团与央企共同发起设立辽宁振兴发展基金，首期规模100亿元，以股权投资基金带动省内优质项目投资，更大力度布局前瞻性战略性新兴产业；二是以超常举措推进企业管理提升工作。

吉林省国资委主任张志新则表示，当前，吉林省正在按照中央决策部署，主动谋划新一轮国企改革提升行动，继续强化党建引领、完善中国特色国有企业现代公司治理，围绕吉林“一主六双”高质量发展战略谋划国资国企发展，深入实施“人才兴企、金融助企、项目强企”战略，不断提高国有企业核心竞争力，增强核心功能，进一步推动国有企业强基固本、稳中向好，不断做强做优做大，努力当好基础设施建设和民生保障领域“主力军”，努力成为产业发展“领头雁”、招商引资“引力源”、科技创新“经纪人”、深化改革“试验田”。

黑龙江省国资委党委书记、主任王智奎会上表示，要抓紧研究谋划新一轮国企改革深化提升行动，制定既全面贯彻落实国家要求又符合黑龙江省国企实际、有针对性和操作性的实施方案，纵深推进省国资国企改革。

“此外，利用沈阳作为综改示范区的有利条件，大力优化营商环境，整合资源，提高国有资产监管效能，发挥国有企业在东北振兴的龙头作用。”吴刚梁强调。

本次签约会带动一定的就业和经济增长，同时为东北地区吸引外部资本和开展对外合作奠定基础。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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