地处强市如云的苏南板块,镇江如何跑出“产业强市”路?
摘要:历史长河滚滚,产业强市如今,地处放眼南京都市圈的强市大格局,在“跑起来”的苏南状态和“产业强市”战略的助推下,镇江这座小城接下来的板块路怎么走?怎样能更好地镇守一方? 金山湖景区 谢道韫/摄 华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 方凤娇 徐芸茜 镇江报道 初春时节,从北京出发一路向南抵达镇江,出路这片开阔的产业强市土地上已是草木吐新绿,花红上枝头,地处尽显园林气息。强市镇江,苏南顾名思义“镇守长江”,板块这四个字,镇江赋予了一座城在历史长河中的何跑坚固底色,同时,也给了它不小的压力。 江苏省共辖13个设区市,镇江为其一,也是面积最小的一个。此外还有南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、泰州、宿迁。从经济总量来看,镇江2021年GDP为4763.42亿元,总量排名第十一,增幅全省第三。从区域位置来看,江苏强市如云,比如苏锡常,还有徐州、南通等,镇江则夹在南京与苏锡常之间。 历史长河滚滚,如今,放眼南京都市圈的大格局,在“跑起来”的状态和“产业强市”战略的助推下,镇江这座小城接下来的路怎么走?怎样能更好地镇守一方? 镇江市发改委主任谈沁磊接受《华夏时报》记者采访时表示,江苏经济社会发展水平全国领先,是名副其实的“高地”,而苏南地区则是“高地”之上的“高原”,体现了更高质量、更优质态的发展。虽然身处强手如林的江苏苏南板块,镇江的特色和禀赋依然非常突出,包括独特的交通区位优势、自然人文优势以及产业发展优势。 大格局中的小城 镇江位于长江和京杭大运河十字交汇处,是长三角地区和江苏省重要的港口工贸城市和风景旅游城市。“何处望神州,满眼风光北固楼。”宋朝词人辛弃疾的千古名句,形容的就是镇江城市风貌,表达出了其独有的雄浑隽秀。 从面积来看,江苏13个地市中,镇江面积最小,不足4000平方公里,算得上是一个“小个头”。总体来看,镇江区域面积、经济体量、产业规模等在苏南乃至江苏均并不占优。 “相比于兄弟城市,镇江发展面临区域面积小、人口少、主城区首位度不高、产业发展层级不够等问题。”镇江市地方金融监督管理局党组书记、局长杨益斌对《华夏时报》记者也坦言。 “但是我们镇江也有几点优势:首先是区位优势,镇江处于‘一带一路’建设、长江经济带发展、长三角一体化发展、南京都市圈建设等重大战略机遇的交汇点,发展未来大有可为。”话语间,杨益斌对镇江的发展满怀信心。 交通是城市发展的“生命线”。杨益斌介绍,镇江是长江三角洲北翼中心城市,虽然总面积不到4000平方公里,却是国家级水路、公路、铁路交通枢纽。对于其区位优势的具体体现,谈沁磊介绍,公路方面,润扬大桥、五峰山大桥等3座跨江大桥飞架南北,公路路网密度位居江苏前3;铁路方面,京沪高铁、沪宁城际等5条铁路穿境交汇,连镇铁路、镇杭铁路建成后更是沟通南北、连接东西;航运方面,拥有全省最长的长江深水岸线,港口年吞吐量达2.47亿吨。 作为一个城市生命的一部分,自然人文底蕴是经济发展的精神动力。镇江自古便有“城市山林、大江风貌”和“天下第一江山”美誉,“三山一渡”驰名中外、“洞天福地”闻名遐迩,是国家生态文明先行示范区。“特别是近年来,我们持续抓好长江大保护,全力打好污染防治攻坚战,着力办好国际低碳大会,为镇江赢得了‘国家低碳建设试点城市’荣誉。” 谈沁磊介绍道。镇江还是古代吴文化的重要发祥地,有着3000多年的历史,深厚的底蕴,塑造了不一样的城市风骨。首创“四千四万”精神,既一脉相承,又与时俱进;既赓续传统,又有着厚重的时代内涵,是新时代镇江经济走向高质量发展的精神动力。 “镇江在整体的城市规划上,明确了‘一体、两翼、三带、多片区’的城市发展布局,在新一轮的国土空间规划中,丹阳、扬中、句容的规划将与市区紧密相连,进一步提升市区首位度,实现市域一体化、全市一盘棋的全新格局。”杨益斌说。 如何从“跑”到“强” “可以说,镇江地域不大,但发展速度不慢;经济体量不大,但产业水平不差。”谈沁磊如是总结。 客观来看,镇江在某些方面体现了“小”,“但换个角度看,也为提升发展质量、放大人均优势提供了机遇。”谈沁磊举例说,比如,2021年镇江地区生产总值4763亿元、增长9.4%,人均数据连续多年跻身全国前20强;2021年全市人均消费支出增幅全省第1,“敢于花钱”底气的背后折射的是镇江百姓“口袋厚实”。 虽是 “小个头”,但是镇江GDP增速以及固定资产投资增幅等数据都名列前茅。这也让镇江“跑起来”的氛围日益浓厚。 “跑起来”的口号是镇江市委书记马明龙两年前提出的。如今,镇江又提出了“产业强市”的“一号战略”。如何从“跑起来”到“强起来”,镇江正在思考,也在为之努力。 独特的产业发展优势是镇江强起来的一大筹码也是基础。镇江拥有9个国家和省级开发区,是长三角重要的先进制造业基地,初步形成了航空航天、海工船舶、工程电气等特色产业集群,31家企业的36个产品市场份额位居全国第一,25家企业成功上市,形成了大全、天工、恒顺等一批知名品牌。 同时,中国社会科学院最新发布的《中国城市竞争力报告》中,镇江在全国291个城市里排名第35位,通过“镇兴”行动的开展,镇江在“中国城市人才吸引力排名”中位列第41位。 如今,镇江的“产业强市”的战略蓝图跃然纸上。作为江苏和南京都市圈重要一员,镇江市委提出了“三高一争”奋斗指向、“创新创业福地、山水花园名城”城市定位和“一体、两翼、三带、多片区”总体布局。其中,最具引领性的是产业强市“一号战略”,市第八次党代会也旗帜鲜明提出“打好提升产业能级关键战”,作出具体部署。 “由此可见,镇江当前发展依托于产业,未来跨越也在于产业,我们坚持将产业发展作为‘看家本领’,推动高质量发展。”谈沁磊说道。 “产业强”“小而美”如何端平 值得注意的是,近年来,全力推进“美丽镇江”建设,也是镇江着力在推进的工作。那么,基于有限的面积、人口、经济体量,如何端好“产业强市”和“小而美”这碗水? 谈沁磊给出了他的答案:“建设产业强市与打造美丽镇江相互关联、相互促进,我们构建美丽镇江,产业发达是其中之义,产业发展则为打造美丽镇江提供支撑和推动,两者并不矛盾,都是现代化建设的共同愿景。当前,我们突出亩产、效益、能耗、环境‘四个论英雄’,努力构筑‘业态精而强、面貌优而美、机制新而活’的发展形态,加速城市蝶变。” 至于具体如何做,谈沁磊认为,要重点做好产业转型提升、载体整合提效、美丽镇江建设、联动互补发展这四篇文章。 具体来看,在产业转型提升方面,招大引强、招新引优,深化落实“链长制”,推动高端装备制造、新材料产业、生命健康产业等做大规模、做优质效。发挥全生命周期管理服务作用,抓牢重大项目建设,推动主导产业不断壮大、新兴产业蓬勃发展、传统产业转型升级。高标准建设华为、微软、阿里和润等项目,加快企业智改数转步伐,推动数字产业核心收入持续提升。推出“镇合意”2.1版本,高质量完成80项年度工作任务,推动全国城市信用排名稳中有升,全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。 在载体整合提效上,按照绘好“一张蓝图”、构建一套机制、抓成一批项目“三个一”要求,精细规划、稳步推进重点片区建设,明确功能定位、产业特色、开发模式等,细化时间表、路线图。落实“1+2”文件,加快开发园区整合优化提升,上半年公布首批整合名单和四至范围,年内开发园区精简到10个以内。围绕园区发展,从空间和产业两个维度编制热力地图,更好为企业投资、项目招引落地提供指引。 同时,做好美丽镇江建设文章。科学编制《美丽镇江建设总体规划(2021-2025)》,努力谋划体现镇江自然生态之美、绿色发展之美、幸福宜居之美、文明和谐之美的蓝图和路径。研究出台碳达峰碳中和实施意见、行动方案,构建“双碳”落地“1+1+N”“镇江体系”。 还要做好联动互补发展。发挥成本低、空间足等比较优势,主动对接长江经济带、长三角一体化和宁镇扬同城化等战略机遇,加快312国道镇江段快速化改造、346国道城区段城市化改造,实现交通快联快通;主动接受上海、南京等城市辐射,瞄准高端产业、做强核心配套,实现产业共创共兴;完善“共抓大保护”机制,加强与周边城市环保合作,实现生态共治共保。 这些行动方案,都是为了将镇江跑进“满眼风光”而又“很有前途”的现实。“满眼风光”而又“很有前途”——这是谈沁磊对镇江特质的一句话概括,也是对镇江的美好愿景。 责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳
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